近日，中國石油消費總量控制和政策研究項目(以下簡稱“油控研究項目”)發(fā)布新報告：《中國塑料的環(huán)境足跡評估》。
 
　　該報告由北京石油化工學(xué)院撰寫，從全球塑料污染問題入手，研究了中國塑料物質(zhì)流，分析了塑料產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響，包括能源足跡、碳足跡和水足跡，并對中國的“塑控”策略提出建議。
 
　　全球塑料生產(chǎn)消耗了多少石油？
 
　　當前的塑料工業(yè)消耗了全球8% 的石油，僅塑料制造階段(將樹脂制成塑料產(chǎn)品)就產(chǎn)生了全球1% 的碳排放。若從全生命周期考慮，塑料生產(chǎn)和使用的碳排放占全球碳排放的3.8%。
 
　　照常發(fā)展模式下，到2050 年，全球塑料生產(chǎn)將消耗全球20% 的石油供應(yīng)總量，其中，1/4 多產(chǎn)品是一次性的；塑料生產(chǎn)和使用的碳排放可能占全球碳預(yù)算總額的15%，這尚未考慮塑料在開放環(huán)境中降解產(chǎn)生的碳足跡。
 
　　中國初級形態(tài)塑料累積產(chǎn)量有多大？
 
　　報告指出，中國是全球大型的塑料生產(chǎn)與消費國家，且塑料生產(chǎn)與消費總體處于增長的通道。
 
　　在“一級回溯”機制下，2017 年，平均每個家庭以主動或被動的方式消費塑料86 公斤，其中，來自大宗消費的數(shù)量為82 公斤，來自微消費的數(shù)量為4 公斤。另有14公斤塑料消費發(fā)生在建筑建設(shè)裝修、服裝消費和“一級回溯”以下的產(chǎn)品消費中。
 
　　截至2019 年底，全國初級形態(tài)塑料累積產(chǎn)量達到10 億噸，塑料已經(jīng)成為國家的“超級垃圾”。
 
　　中國的塑料物質(zhì)流現(xiàn)狀如何？
 
　　中國在“塑控”——調(diào)控塑料生產(chǎn)、消費與后端處置問題所處的情形較全球大多數(shù)國家更緊迫。
 
　　物質(zhì)流分析表明，2017 年中國國內(nèi)消費的7567 萬噸塑料中，23.3%(1768 萬噸)以庫存增加形式停留在社會經(jīng)濟系統(tǒng)之中，22.4%(1693 萬噸)被回收再利用，54.3%(約4100 萬噸)被填埋或被遺棄于自然之中。2018 年的塑料物質(zhì)流宏觀格局與2017 年基本相似。
 
　　在2017 與2018 兩個年度，中國塑料消費的部門流動格局基本保持穩(wěn)定。其中，約38% 的塑料用于包裝，6% ～ 8% 用于生產(chǎn)日常塑料制品。塑料在建筑領(lǐng)域發(fā)揮著“以塑代木”的作用，在電子電器、汽車生產(chǎn)中發(fā)揮著“以塑代鋼”的作用，是有利于節(jié)能減排的。“塑控”最關(guān)鍵的部門是包裝的緊鄰下游，如飲品制造部門。
 
　　哪種塑料能耗最少？
 
　　報告指出全國每制造1 噸塑料制品平均能耗為0.27 toe，其中電力500kWh。就同類產(chǎn)品而言，能源消耗以PVC 塑料制品的最高，其次為PS 與ABS 塑料制品，PE與PP 塑料制品的最低且大致相當。
 
　　在水資源影響則是ABS 產(chǎn)品最高，其次為PS 與PP 產(chǎn)品，而PP 與PVC 產(chǎn)品最低。
 
　　不同原料制成的塑料制品的資源環(huán)境影響比較關(guān)系基本一致，W2P 影響由高到低依次為：其他塑料制品、日用塑料品、薄膜塑料、包裝塑料。
 
　　綜合用后處理、處置的難易程度及處理技術(shù)的資源環(huán)境影響，塑料制品的資源環(huán)境影響程度由高到低依次為：其他塑料制品、日用塑料品、飲品包裝瓶、外賣餐盒、日化品包裝、其他包裝、薄膜塑料袋。
 
　　考慮用后處理、處置環(huán)節(jié)，包裝塑料中飲品包裝瓶回收利用相對容易實現(xiàn)，其次為日化品包裝、外賣餐盒，而薄膜塑料、其他塑料包裝的收集難度要相對大得多。湖北荊門老垃圾填埋場垃圾組分信息也證實了這一點[45]：填埋塑料廢棄物中常見的類型是塑料袋，占41%。
 
　　可降解塑料真的環(huán)保嗎？
 
　　伴隨“禁塑令”的升級與實施，可降解塑料成為了一次性傳統(tǒng)塑料的重要替代品。分析表明，不同品類(大類)的可降解塑料環(huán)境績效差異顯著，在塑料領(lǐng)域，“可降解”并非資源節(jié)約、環(huán)境友好的代名詞(圖4- 11)。塑料的本質(zhì)碳齡和其在產(chǎn)品鏈中的位置，很大程度上決定了它們的相對環(huán)境友好性。
 
　　上述比較分析是基于質(zhì)量單位而言的，未考慮從聚合物到塑料制品中的物料需求差異。向下游加工、制取塑料制品的過程中，每噸可降解樹脂與傳統(tǒng)樹脂的能源需求基本相當。
 
　　而塑料使用是功能決定的。在功能單位一致的情況下，新生代塑料制品的物料需求普遍較傳統(tǒng)塑料制品要高，例如，1.5~2 公斤PBS 制塑料托盤在功能上才與1 公斤PP 制塑料托盤相當。在功能單位下，PBAT 塑料、PBS 塑料的環(huán)境影響通常會更大一些。
 
　　對不同區(qū)域宣稱為“可降解”的塑料制品進行原料組分調(diào)查，100% 生物基的塑料制品占比極微。全國可生物降解塑料產(chǎn)量僅十幾萬噸，有限的供給與“禁塑”帶動的巨大需求之間有巨大的缺口。
 
　　商機之下，工藝成熟、投資相對低的PBAT/PBS 產(chǎn)能擴張沖動明顯，PCC 也備受關(guān)注。然而，高足跡的PBAT/PBS、PPC 產(chǎn)品在市場中叫座，在環(huán)境中并不叫好。特別是當末端處理方式為焚燒的情況下，替代既不能實現(xiàn)“減量”的政策預(yù)期，又支付了更高的環(huán)境成本，公眾原本為保護環(huán)境而進行的綠色購買(可降解塑料)支付變成了損害環(huán)境的“賠償金”
 
　　未來15年，中國“塑控”如何走？
 
　　報告認為，未來15 年，中國塑料經(jīng)濟發(fā)展、“塑控”的核心應(yīng)是由“應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈末端的塑料垃圾污染”向“應(yīng)對線性塑料經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，改革機制體制，加速發(fā)展可循環(huán)、易回收、可降解的塑料經(jīng)濟模式。
 
　　報告預(yù)計，通過“塑控”措施，到“十四五”期末的2025 年，中國家庭塑料消費可在2017 年的基礎(chǔ)上減少10%?！笆奈濉逼陂g，全國通過消費、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“禁限塑”，累計減少傳統(tǒng)化石基塑料消費1180 萬噸。
 
　　到2035 年，在2017 年的基礎(chǔ)上可減少25%，節(jié)油1800 萬噸。“十四五”期間消費、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“禁限塑”重點是減少“快消”型塑料特別是一次性不可降解塑料的使用與消費，在相關(guān)機制體制建設(shè)上取得突破。
 
　　在2026 至2035 年的十年里，“減塑”較“十四五”時期放緩，然而，“塑控”的情形更為復(fù)雜，既要繼續(xù)減少“快消”型塑料使用與消費，還要積極應(yīng)對新型“快消”型塑料與美好生活需求下的存量型塑料消費增長。
 
　　報告建議，中國“塑控”的總策略為：分類管理，減量發(fā)展，抓準熱點，以政策優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展推動與保障。塑料管理要抓住熱點場所、熱點產(chǎn)品、熱點行為，以及產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障創(chuàng)新，包括：1)生產(chǎn)者包裝設(shè)計創(chuàng)新；2)外賣餐具利用模式創(chuàng)新；3)物流包裝利用模式創(chuàng)新；4)塑料回收分類創(chuàng)新。
 
　　政策建設(shè)主要包括：建立清晰的生命周期評價(LCA) 視角下的塑料管理機制，夯實生產(chǎn)者責任延伸制，完善塑料包裝標志制度，鼓勵各類生產(chǎn)者改革產(chǎn)品及包裝設(shè)計及服務(wù)模式，加強公眾宣傳與引導(dǎo)，充分調(diào)動非政府組織的力量，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者、進口者、消費者的塑料消費態(tài)度、意識與行為轉(zhuǎn)型，以及創(chuàng)建塑料信用機制，創(chuàng)新塑料回收再利用機制。
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